英雄聯盟下注網站

關於征求《英雄聯盟下注網站全麵推行行政執法公示製度執法全過程記錄製度重大執法決定法製審核製度執法決定說明理由製度的實施方案(征求意見稿)》意見的公告

文章來源: 發布時間:2019年09月28日 字號:【小】 【大】

關於征求英雄聯盟下注網站全麵推行行政執法公示製度執法全過程記錄製度重大執法決定法製審核製度執法決定說明理由製度的實施方案征求意見稿意見公告

 

為貫徹落實《國務院辦公廳關於全麵推行行政執法公示製度執法全過程記錄製度重大執法決定法製審核製度的指導意見》(國辦發〔2018〕118號)、《湖南省人民政府辦公廳關於印發〈湖南省全麵推行行政執法公示製度執法全過程記錄製度重大執法決定法製審核製度的實施方案〉的通知》(湘政辦發〔2019〕23號)和《常德市全麵推行行政執法公示製度執法全過程記錄製度重大執法決定法製審核製度執法決定說明理由製度的實施方案》(常政辦發〔2019〕11號)等文件精神,我局擬訂了《英雄聯盟下注網站全麵推行行政執法公示製度執法全過程記錄製度重大執法決定法製審核製度執法決定說明理由製度的實施方案(征求意見稿)》,現予以公示,歡迎社會各界人士踴躍參與,提出寶貴意見和建議。

征求意見時間為:2019年09月28日至2019年09月28日。在此期間,公眾可以通過書麵方式將意見送至英雄聯盟下注網站司法局辦公室,也可以通過電子郵件方式將意見發送至郵箱619754795@qq.com。

聯係電話:0736-6623772     聯係人:陳勇

附件:《英雄聯盟下注網站全麵推行行政執法公示製度執法全過程記錄製度重大執法決定法製審核製度執法決定說明理由製度的實施方案(征求意見稿)》

英雄聯盟下注網站全麵推行行政執法公示製度執法全過程記錄製度重大執法決定法製審核製度執法決定說明理由製度的實施方案

  (征求意見稿)

 

為全麵推行行政執法公示製度、執法全過程記錄製度、重大執法決定法製審核製度、執法決定說明理由製度(以下統稱“四項製度”),根據《國務院辦公廳關於全麵推行行政執法公示製度執法全過程記錄製度重大執法決定法製審核製度的指導意見》(國辦發〔2018〕118號)、《湖南省人民政府辦公廳關於印發〈湖南省全麵推行行政執法公示製度執法全過程記錄製度重大執法決定法製審核製度的實施方案〉的通知》(湘政辦發〔2019〕23號)和《常德市全麵推行行政執法公示製度執法全過程記錄製度重大執法決定法製審核製度執法決定說明理由製度的實施方案》(常政辦發〔2019〕11號)規定,結合我縣實際,製定本實施方案。

一、工作目標

2019年10月起,全縣各級行政執法機關在實施行政處罰、行政強製、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行為時全麵執行“四項製度”,全麵實現執法信息英雄聯盟S9賽事競猜透明、執法行為過程信息全程記載、執法全過程可回溯管理、重大執法決定法製審核全覆蓋、執法決定說明理由完全充分,行政執法能力和水平整體大幅提升,行政執法行為被糾錯率明顯下降,行政執法的社會滿意度顯著提高。

二、工作任務

  (一)全麵推行行政執法公示製度。

  1.落實執法公示責任。全縣各行政執法機關按照“誰執法誰公示”的原則,明確公示內容的采集、傳遞、審核、發布職責,規範信息公示內容的標準、格式,及時通過公示平台向社會依法英雄聯盟S9賽事競猜行政執法基本信息、結果信息。在全省統一的執法信息公示平台建立前,各行政執法機關統一在本部門門戶網站上設立行政執法公示專欄,通過專欄英雄聯盟S9賽事競猜並鏈接進入縣政府門戶網站專欄。

  2.強化事前英雄聯盟S9賽事競猜。各行政執法機關要統籌推進行政執法事前英雄聯盟S9賽事競猜與政府信息英雄聯盟S9賽事競猜、權責清單公布、“雙隨機、一英雄聯盟S9賽事競猜”監管等工作。全麵準確及時主動英雄聯盟S9賽事競猜行政執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息。根據有關規定編製並英雄聯盟S9賽事競猜本機關的服務指南、行政執法事項清單、執法流程圖。行政執法事項清單應當經合法性審核後,按“互聯網+政務服務”一體化平台運行要求,在政府或部門門戶網站統一公示。

  3.規範事中公示。嚴格執行《湖南省行政執法人員和行政執法輔助人員管理辦法》,全麵實行行政執法人員持證上崗和資格管理製度。行政執法人員在進行監督檢查、調查取證、采取強製措施和強製執行、送達執法文書等執法活動時,必須主動亮明身份,出示省人民政府統一印製的《湖南省行政執法證》或經備案的行政執法證件。行政執法人員要出具行政執法文書,主動告知當事人執法事由、執法依據、權利義務等內容。國家規定統一著執法服裝、佩戴執法標識的,執法時要按規定著裝、佩戴標識。政務服務窗口要規範設置崗位信息公示牌,明示工作人員崗位職責、申請材料示範文本、辦理進度查詢、谘詢服務、投訴舉報等信息。

  4.加強事後英雄聯盟S9賽事競猜。除法律、行政法規另有規定外,行政執法機關要在行政許可、行政處罰決定作出之日起7個工作日內向社會公布執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息,其他行政執法決定作出之日起20個工作日內英雄聯盟S9賽事競猜相關信息。各級行政執法機關要按國家要求及時英雄聯盟S9賽事競猜和報送本機關年度行政執法情況及相關數據。

(二)全麵推行執法全過程記錄製度。

1.落實執法全過程記錄責任。各行政執法機關要通過文字、音像等記錄形式,對行政執法的啟動、調查取證、審核決定、送達執行等全部過程進行記錄,並全麵係統歸檔保存,做到執法全過程留痕和可回溯管理。

  2.完善文字記錄。要研究製定執法規範用語和執法文書製作指引,規範行政執法的重要事項和關鍵環節,做到文字記錄合法規範、客觀全麵、及時準確。全縣各行政執法機關執法文書,要適用省主管部門製定的全省統一的格式文本。省裏沒有製定的,要適用市主管部門製定的全市統一的格式文本,市裏沒有製定的,由縣行政執法機關按照符合規定的行政執法文書基本格式標準,製定本部門、本係統統一適用的行政執法格式文本,並報縣司法局備案。

  3.規範音像記錄。各行政執法機關要根據執法需要,合理配備照相機、攝像機、視頻監控等記錄設備和相關音像資料采集存儲設備;執法任務較重、辦案數量較多的行政執法機關,要開展詢問室、聽證室等音像記錄場所建設。各行政執法機關配備執法記錄儀或者手持執法終端,原則上按照行政檢查、行政處罰、行政征收執法人員以及行政許可、行政確認現場勘驗執法人員每2人一台的標準配備。執法人員、執法事項、執法任務以及音像記錄環節較少的行政執法機關,可以根據需要適當降低配備比例。

  要做好音像記錄與文字記錄的銜接工作,充分考慮音像記錄方式的必要性、適當性和實效性,對文字記錄能夠全麵有效記錄執法行為的,可以不進行音像記錄;對查封扣押財產、強製拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現場執法活動和執法辦案場所,亮證執法、現場檢查、現場勘查、留置送達和舉行聽證等容易引發爭議的行政執法過程,要推行全程音像記錄。

  各行政執法機關要製定音像記錄采集存儲設備配備和音像記錄場所建設方案,編製《行政執法全過程音像記錄事項清單》,建立健全執法音像記錄管理製度,明確執法音像記錄的設備配備、使用規範、記錄要素、存儲應用、監督管理等規章製度。

  各行政執法機關音像記錄采集存儲設備配備和音像記錄場所建設方案,報縣司法行政機關備案,縣財政統籌安排建設資金,按照規定采購和建設。

  4.嚴格記錄歸檔。要完善執法案卷管理製度,加強對執法台賬和法律文書的製作、使用、管理,按照有關法律法規和檔案管理規定歸檔保存執法全過程記錄資料,確保所有行政執法行為有據可查。凡辦理行政執法案件,所采集的音像記錄,要刻錄成光盤,與紙質文檔一並組卷歸檔。積極探索成本低、效果好、易保存、防刪改的信息化記錄存儲方式,通過技術手段對同一執法對象的文字記錄、音像記錄進行集中存儲。建立健全基於互聯網大數據、電子認證、電子簽章的行政執法全過程數據化記錄工作機製。

  5.發揮記錄作用。要加強對記錄資料的統計分析,充分發揮全過程記錄信息對案卷評查、執法監督、評議考核、輿情應對、行政決策和健全社會信用體係等工作的積極作用。建立健全相關製度,切實加強對記錄信息調閱的監督,確保行政執法文字記錄、音像記錄規範、合法、有效。

  (三)全麵推行重大執法決定法製審核製度。

1.嚴格落實法製審核製度。行政執法機關作出重大執法決定前,要嚴格進行法製審核,未經法製審核或者審核未通過的,不得作出決定。

  2.明確審核機構。各行政執法機關要在2019年9月底前明確具體負責本單位重大執法決定法製審核的工作機構,確保有機構承擔、有專人負責。縣政府的重大執法決定法製審核工作,由縣司法局負責;各行政執法部門、法律法規授權的組織的重大執法決定法製審核工作,由其負責法製工作的機構負責。要配強工作力量,使法製審核人員的配置與形勢任務相適應,原則上各級行政執法機關的法製審核人員不少於本單位執法人員總數的5%。要充分發揮法律顧問、公職律師在法製審核工作中的作用,特別是針對法製審核專業人員數量不足、分布不均等問題,探索建立健全本係統內法律顧問、公職律師統籌調用機製,實現法律專業人才資源共享。

  3.確定審核範圍。凡涉及重大公共利益,可能造成重大社會影響或引發社會風險,直接關係行政相對人或第三人重大權益,經過聽證程序作出行政執法決定,以及案件情況疑難複雜、涉及多個法律關係的,都要進行法製審核。各行政執法機關要結合本機關行政執法行為的類別、執法層級、所屬領域、涉案金額等因素,製定本單位重大執法決定法製審核目錄清單。

  4.明確審核責任。行政執法機關主要負責人是推動落實本機關重大執法決定法製審核製度的第一責任人,對本機關作出的行政執法決定負責。行政執法承辦機構對送審材料的真實性、準確性、完整性,以及執法的事實、證據、法律適用、程序的合法性負責。法製審核機構對重大執法決定的法製審核意見負責。因行政執法承辦機構的承辦人員、負責法製審核的人員和審批行政執法決定的負責人濫用職權、玩忽職守、徇私枉法等,導致重大行政執法決定錯誤,要依紀依法追究相關人員責任。

  (四)全麵推行執法決定說明理由製度。

1.說明理由製度的適用範圍。行政執法機關作出對行政管理相對人不利的決定時,應當說明理由。按照一般程序辦理的行政執法案件,應當充分說明理由;對於按照法定簡易程序辦理的行政執法案件,可以簡要處理。

  2.說明理由的標準及內容。行政執法機關應當充分說明行政執法決定的理由,說明理由包括事實判斷理由、證據采信理由、依據選擇理由和決定裁量理由四個方麵,旨在說明執法決定的合法性、合理性、規範性和邏輯性,要著重對執法證據所指向的法律事實、法律事實與法律規範的關聯、法律規範的適用與執法決定裁量的合理選擇等方麵予以說理。

  3.說明理由製度執行的監督。對於執法決定文書不說明理由,僅簡要記載當事人的行為事實和引用執法依據的,當事人有權要求行政執法機關予以說明,拒不說明理由的,可向上級主管機關或同級司法行政部門申請監督。

  (五)推進行政執法信息化建設。

  行政執法機關要加強執法信息管理,及時準確公示執法信息,實現行政執法全程留痕,法製審核流程規範有序。認真落實國務院關於加快全國一體化在線政務服務平台建設的決策部署,推動政務服務“一網通辦”,依托電子政務外網開展網上行政服務工作,全麵推行網上受理、網上審批、網上辦公,讓數據多跑路、群眾少跑腿。完善行政執法數據彙集和信息共享機製,落實全國統一規範的執法數據標準,明確執法信息共享的種類、範圍、流程和使用方式,促進執法數據高效采集、有效整合。要積極推進人工智能技術在行政執法實踐中的運用,利用語音識別、文本分析等技術對行政執法信息數據資源進行分析挖掘,發揮人工智能在證據收集、案例分析、法律文件閱讀與分析中的作用,聚焦爭議焦點,向執法人員精準推送辦案規範、法律法規規定、相似案例等信息,提出處理意見建議,生成執法決定文書,有效約束規範行政自由裁量權,確保執法尺度統一。加強對行政執法大數據的關聯分析、深化運用,通過提前預警、監測、研判,及時發現解決行政機關在履行政府職能、管理經濟社會事務中遇到的新情況、新問題,提升行政立法、行政決策和風險防範水平,提高政府治理的精準性和有效性。

  三、組織保障

  縣人民政府成立由縣長任組長,縣委編辦、縣發改局、縣司法局、縣財政局、縣市場監督管理局、縣行政審批服務局等單位為成員的縣全麵推行“四項製度”工作協調小組,定期指導協調、督促檢查工作推進情況。協調小組辦公室設在縣司法局,負責推進“四項製度”的日常工作。縣直有關部門要把“四項製度”推進情況列入法治政府建設考評指標體係,列入2019年法治建設督察和全麵深化改革重點工作,並納入年底績效考核指標體係。縣司法局要製定相應的評估考核辦法。各行政執法部門要加強對本係統全麵推行“四項製度”工作的指導,及時研究解決本部門、本係統全麵推行“四項製度”過程中遇到的問題。

  各部門要按照國辦發〔2018〕118號文件和省、市、縣實施方案的要求,加強對全麵推行“四項製度”工作的組織領導,采取有效措施,保障經費投入。要開展全麵推行“四項製度”專題學習培訓,力爭2019年12月底前實現全縣所有行政執法人員輪訓;要認真落實“誰執法誰普法”普法責任製的要求,加強對全麵推行“四項製度”的宣傳;要強化對相關工作的督促檢查,保障相關工作落實到實處;要進一步完善行政執法有關製度機製,加強行政執法隊伍建設。

  各部門要於2019年10月底前製定本部門全麵推行“四項製度”的實施方案,報縣司法局備案。縣司法局要加強對全麵推行“四項製度”的指導協調,會同有關部門進行監督檢查和跟蹤評估,重要情況及時報告縣人民政府。

附件:1.英雄聯盟下注網站行政執法公示辦法(試行)
     2.英雄聯盟下注網站行政執法全過程記錄辦法(試行)
     3.英雄聯盟下注網站重大行政執法決定法製審核辦法(試行)
     4.英雄聯盟下注網站行政執法決定說明理由辦法(試行)
       

 

附件1

 

英雄聯盟下注網站行政執法公示辦法(試行)

 

第一章   

  第一條  為了規範行政執法行為,促進行政執法機關合法、公正、高效行使行政職權,增強行政執法的透明度,保障行政相對人和社會公眾的知情權、參與權和監督權,根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《湖南省行政程序規定》等有關法律、法規和規章規定,結合我縣實際,製定本辦法。

第二條  本辦法所稱行政執法機關,是指縣級以上人民政府及其工作部門、縣級以上人民政府的派出機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織。

本辦法所稱行政執法,是指行政執法機關依據法律、法規和規章,作出的行政許可、行政處罰、行政強製、行政給付、行政征收征用、行政確認等影響公民、法人和其他組織權利和義務的具體行政行為。

  本辦法所稱行政執法公示,是指行政執法機關將行政執法的主體、人員、職責、權限、依據、程序、證據、結果、期限、監督方式、救濟途徑等行政執法信息,主動向社會英雄聯盟S9賽事競猜的行為。

  依申請英雄聯盟S9賽事競猜行政執法信息的活動不適用本辦法。

  第三條  行政執法公示堅持以英雄聯盟S9賽事競猜為原則、不英雄聯盟S9賽事競猜為例外,遵循合法、準確、高效、便民的原則。

  第四條  縣人民政府統一領導本縣行政區域內的行政執法公示工作。

  司法行政部門負責對行政執法公示工作進行監督、檢查和指導。

  第五條  按照“誰執法誰公示”的原則,行政執法機關執法信息應在全省統一的執法信息公示平台英雄聯盟S9賽事競猜。平台建立前,應在本機關門戶網站上設立行政執法公示專欄英雄聯盟S9賽事競猜,並鏈接進入縣政府門戶網站專欄。

  第六條  除統一的平台公示以外,行政執法機關可以通過政府公報、報刊、互聯網、微信、微博、手機APP等便於公眾知曉的方式發布行政執法信息。

  第七條  行政執法機關應當明確專門機構和人員負責執法公示內容的梳理、彙總、傳遞、發布和更新工作。

  行政執法機關應當建立健全行政執法信息公示審核製度,根據相關法律、法規規定需經批準英雄聯盟S9賽事競猜的行政執法信息,未經審查同意不得英雄聯盟S9賽事競猜。

第二章  行政執法事前公示

  第八條  各行政執法機關要統籌推進行政執法事前英雄聯盟S9賽事競猜與政府信息英雄聯盟S9賽事競猜、權責清單公布、“雙隨機、一英雄聯盟S9賽事競猜”監管等工作。全麵準確及時主動英雄聯盟S9賽事競猜行政執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息。根據有關規定編製並英雄聯盟S9賽事競猜本機關的服務指南、行政執法事項清單、執法流程圖。行政執法事項清單經本機關法製機構審核後公示。

  行政執法人員的公示信息應當包括姓名、所屬機構、職責、執法證件編號、執法範圍等內容。

  職責權限公示信息應當包括地域管轄權限和級別管轄權限等內容。

  監督方式公示應當包括接受投訴舉報的機構名稱、電話、地址、郵編、電子郵箱等內容。

  第九條  行政執法機關應當根據相關規定公示隨機抽查事項清單,隨機抽查事項清單應當包括抽查主體、抽查事項、抽查對象、抽查時間、抽查依據、抽查內容、抽查方式、抽查比例、抽查頻次等內容。

  第十條  因法律、法規、規章的修改、廢止,或者出現機構職能調整等情況,相關行政執法機關應當在20個工作日內更新相關公示內容。

  第十一條  行政執法機關應當根據高效、便民原則,履行“一次性告知”製度,通過公示行政執法流程圖、服務指南等,為當事人提供便利,並對公示信息進行適時更新。

  第十二條  行政執法機關事前公示的行政執法信息應當經本機關法製機構審核後,在統一的行政執法信息平台上公示;不能確定是否可以公示時,應當依照有關法律、法規和國家有關規定報司法行政部門或者保密工作部門確定。

第三章  行政執法事中公示

  第十三條  行政執法人員在從事調查取證、行政檢查和執行行政執法決定等直接麵向公民、法人和其他組織的執法活動時,應當主動出示行政執法證件,並按照規定著裝、佩戴標識,法律法規另有規定的除外。

  第十四條  行政執法機關作出行政執法決定前,應當事先告知行政相對人執法事實與理由、執法依據和權利義務等內容,並以書麵形式送達相關執法文書。

  第十五條  行政執法機關在辦事大廳、政務服務中心窗口等辦公場所提供辦事服務的,應當擺放工作人員崗位信息公示牌,並公示下列信息:

  (一)服務事項名稱、依據、辦理機構;

  (二)工作人員姓名、職務;

  (三)服務事項申辦條件、申請材料清單、表格下載方式;

  (四)辦理流程、時限、進度查詢方式;

  (五)辦公時間、辦公電話;

  (六)其他。

第十六條  行政執法機關在執法過程中形成的內部討論記錄、審核審批流程記錄,以及行政機關之間的磋商信函、請示報告等過程性信息,可以不予英雄聯盟S9賽事競猜。

第四章  行政執法事後英雄聯盟S9賽事競猜

  第十七條  行政執法機關應在統一的行政執法信息公示平台上主動英雄聯盟S9賽事競猜行政執法決定書、行政檢查結果及行政執法決定的執行信息,但涉及以下信息的,一般不予英雄聯盟S9賽事競猜。確需英雄聯盟S9賽事競猜的,要作適當技術處理後英雄聯盟S9賽事競猜。

  (一)涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的;

  (二)英雄聯盟S9賽事競猜後可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的;

  (三)法律、法規規定不予英雄聯盟S9賽事競猜的其他信息。

  第十八條  行政執法機關英雄聯盟S9賽事競猜的行政檢查結果信息,應當包括檢查主體、對象、依據、筆錄、結論及日期等內容。

  英雄聯盟S9賽事競猜行政執法決定執行信息,應當包括行政執法決定書編號、執行主體、執行對象、執行依據、執行結果等。

  第十九條  依照本辦法應當英雄聯盟S9賽事競猜的行政執法信息,應自行政執法事項完成之日起20個工作日內英雄聯盟S9賽事競猜。行政許可、行政處罰的執法決定信息要在執法決定作出之日起7個工作日內英雄聯盟S9賽事競猜。

  法律、法規、規章對英雄聯盟S9賽事競猜的期限另有規定的,從其規定。

  第二十條  行政執法事後英雄聯盟S9賽事競猜的信息在統一的行政執法信息公示平台公示的期限不少於2年,行政相對人是自然人的,期限不少於6個月。已經英雄聯盟S9賽事競猜的行政執法信息出現被依法撤銷、確認違法或者要求重新做出的,行政執法機關應當立即從信息公示平台撤下原行政執法決定信息,公示起始期間從重新作出行政執法決定之日起計算。公示期限屆滿的,公示網站可以撤下相關信息,不再對外公示。法律、法規、規章另有規定的從其規定。

第五章  監督檢查

  第二十一條  司法行政部門應當加強對本辦法實施情況的監督檢查,及時糾正行政執法公示中違反本辦法的行為,監督檢查的主要方式包括:

  (一)在信息公示平台設置投訴、舉報通道,受理公眾投訴、舉報,對行政執法機關執法信息公示情況進行常態化監管;

  (二)開展行政執法信息公示工作的檢查;

  (三)其他監督檢查方式。

  第二十二條  行政執法機關應當在每年1月31日前在統一的行政執法公示平台公布本機關上年度的行政執法總體情況等有關數據信息,並報本級人民政府和上級行政主管部門備案。

  第二十三條  公民、法人和其他組織認為行政執法機關不依法履行執法信息英雄聯盟S9賽事競猜義務的,可以向上一級行政機關或者政府信息英雄聯盟S9賽事競猜工作主管部門投訴、舉報,也可以依法申請行政複議或者提起行政訴訟。

  第二十四條  行政執法機關發現英雄聯盟S9賽事競猜的行政執法信息不準確的,應當及時更正。

  公民、法人和其他組織有證據證明英雄聯盟S9賽事競猜的行政執法信息不準確的,有權要求實施英雄聯盟S9賽事競猜的行政執法機關予以更正,行政執法機關應當在收到其請求之日起3個工作日內作出處理。

  第二十五條  行政執法機關有下列情形之一的,由司法行政部門或上級行政主管部門等有權機關按照管理權限責令改正;拒不改正的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員采取通報批評等措施;涉嫌違紀違法的,移送有權機關依紀依法追究責任。

  (一)不依法履行執法信息英雄聯盟S9賽事競猜義務的;

  (二)不及時更新英雄聯盟S9賽事競猜的執法信息內容、英雄聯盟S9賽事競猜指南和執法信息英雄聯盟S9賽事競猜目錄的;

  (三)未建立保密審查機製,情節嚴重的;

  (四)通過其他組織、個人以有償服務方式提供執法信息的;

  (五)英雄聯盟S9賽事競猜不應當英雄聯盟S9賽事競猜的執法信息的;

  (六)違反本辦法規定的其他行為。

第六章   

  第二十六條  行政執法機關應當根據本辦法,結合本單位實際,製定行政執法信息公示操作細則,並報同級司法行政部門備案。

  第二十七條  法律、法規規定由縣級以上人民政府實施的行政執法活動,由具體承辦的行政執法機關負責行政執法公示的相關工作。

  第二十八條  受委托實施行政執法的組織開展行政執法公示工作,參照本辦法規定執行。

第二十九條  本辦法自公布之日起施行。

 

附件2

英雄聯盟下注網站行政執法全過程記錄辦法(試行)

 

第一章   

  第一條  為了加強對行政執法全過程信息的記錄、保存、管理和使用,規範和監督行政執法行為,保障公民、法人和其他組織的合法權益,根據有關法律、法規和規章規定,結合我縣實際,製定本辦法。

  第二條  本辦法所稱全過程記錄,是指行政執法機關對行政執法程序啟動、調查取證、審查決定、送達執行等所有執法環節進行文字記錄、音像記錄的活動。

  第三條  文字記錄是指以文字、符號、圖表、電子文件等形式進行的書麵記錄。

  音像記錄是指以照相、錄音、錄像、視頻監控等方式進行的記錄。

  第四條  行政執法全過程應當按規定進行文字記錄,同時可以進行音像記錄。本辦法要求進行音像記錄的執法事項,應當進行音像記錄。

  行政執法機關應當統一製定本機關行政執法文書格式、標準。

  行政執法機關應當按照本辦法編製本機關行政執法全過程音像記錄事項清單,明確記錄事項的執法類別、執法環節、執法場所、記錄內容、記錄方式等內容。

  第五條  行政執法全過程記錄應當遵循合法、客觀、全麵、及時、關聯原則。

  第六條  縣人民政府統一領導本行政區域的行政執法全過程記錄工作。

  司法行政部門責對行政執法全過程記錄工作進行監督、檢查和指導。行政執法機關法製機構負責對本機關行政執法全過程記錄工作進行監督、檢查和指導。

  第七條  縣人民政府應當加強行政執法信息化建設,建立健全行政執法全過程音像記錄設施設備配備使用管理辦法,不斷提高行政執法全過程記錄的電子化、規範化水平。

第二章  啟動程序階段的記錄

  第八條  行政執法機關依公民、法人和其他組織的申請啟動行政執法程序的,應當對申請的登記、受理情況以及要求申請人當場更正、一次性補正申請材料、出具書麵憑證或回執情況等進行記錄。

  行政執法機關可以在接收申請的地點安裝電子監控係統,實時記錄登記、受理、辦理過程。

  第九條  行政執法機關依職權啟動行政執法程序的,應當對啟動原因、行政相對人基本情況、行政執法辦案人員受(立) 案意見、行政執法機關負責人批準意見等內容進行記錄。

收到公民、法人和其他組織投訴、舉報,應當記錄投訴人或

舉報人基本情況、投訴或舉報的內容及時間、記錄人情況、投訴

或舉報的處理及告知情況等內容。

  第十條  啟動行政檢查,應當按照規定要求記錄檢查方式、檢查對象、檢查人員等內容,並對檢查過程同時進行音像記錄。

  第十一條  因情況緊急需要立即啟動行政執法程序的,應當向負責人報告並在啟動後24小時內補辦批準手續。

第三章  調查取證階段的記錄

  第十二條  行政執法機關應當對調查取證(核查)的情況進行書麵記錄,重點記錄下列內容,並製作相應的行政執法文書:

   (一)行政管理相對人基本情況;

    (二)行政執法人員的姓名、人數、執法證件編號及向行政管理相對人出示證件情況;

  (三)現場檢查(勘驗)情況; 

(四)詢問行政管理相對人情況;

  (五)向有關單位和個人調取書證、物證、證人證言等情況;

  (六)抽樣取證情況;

  (七)先行登記保存證據情況;

  (八)委托法定機構進行檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家論證情況;

  (九)其他應當記錄的調查取證(核查)活動內容。

  上述相關行政執法文書均應由行政執法人員、行政管理相對人和相關人員簽名、蓋章或捺指印。行政管理相對人拒絕簽名、蓋章或捺指印,行政執法人員應當在記錄中予以說明,並可請見證人簽名、蓋章或捺指印證明。依法無需行政管理相對人簽名、蓋章或捺指印的除外。

  第十三條  依法需要聽證的,行政執法機關應當記錄聽證告知情況和申請情況;行政執法機關決定組織聽證的,應當書麵記錄聽證主持人與參加人情況、聽證的時間與地點、聽證會全過程情況等。

  第十四條  行政執法機關依法實施限製公民人身自由、查封場所或設施及財物、扣押財物、凍結存款或彙款等行政強製措施的,應當製作相應的行政執法文書,並在相關的執法文書中記載采取行政強製措施的理由、依據、決定作出前聽取行政相對人意見的情況、行政執法文書送達情況等,並由行政管理相對人或其他在場人員簽字或捺指印。

  第十五條  行政執法機關在調查取證過程中可以進行音像記錄。對現場檢查(勘驗)、抽樣取證、聽證、證據保全、實施行政強製措施等容易引發爭議或影響行政管理相對人重大權益的行政執法事項(環節),應當進行全程不間斷的音像記錄。

  第十六條  采用音像記錄方式對執法現場進行記錄時,應當重點記錄下列內容:

  (一)執法人員表明身份、出示證件情況;

  (二)執法現場境況;

  (三)行政管理相對人、證人等現場有關人員的體貌特征和言行舉止;

  (四)重要涉案物品等相關證據及其主要特征;

  (五)行政執法人員對有關人員、財物采取措施的現場情況;

  (六)行政執法人員開具、送達執法文書的情況;

  (七)其他應當記錄的內容。

  音像記錄過程中,因設備故障或損壞、天氣情況惡劣、電量或存儲空間不足等客觀原因而中止記錄的,重新開始記錄時應當對中斷原因進行語音說明。確實無法繼續記錄的,應當立即向所屬機關負責人報告,並在事後書麵說明情況。

第四章  審查決定階段的記錄

  第十七條  行政執法機關應當在行政執法決定作出前對行政執法案件的處理意見、專家論證意見、法製審核意見、告知情況及行政機關負責人審批情況等進行記錄。

  第十八條  行政執法機關的處理意見應當載明當事人情況、證據采信與事實認定、法律依據與適用理由、擬決定的內容和裁量的理由等。

  第十九條  行政執法案件的處理意見需要專家論證的,應當記載專家意見的內容、簽名及日期等。

  第二十條  行政執法案件的處理意見需要法製審核的,應當記載法製審核人員、審核意見等。

  第二十一條  行政執法機關履行告知行政管理相對人享有陳述申辯或者聽證權利義務的,應當就告知文書送達情況進行記錄,並保存送達憑證,告知文書中應當載明擬作出的行政決定、事實證據、理由、規範依據及行政管理相對人陳述申辯或者聽證的途徑和期限等內容;當場告知行政管理相對人的,應當由行政管理相對人在相關行政執法文書上簽名或捺指印,行政管理相對人拒絕簽名或捺指印的,行政執法人員應當在記錄中予以說明,並請其他在場人員簽名或捺指印證明,或者采用錄像方式進行記錄。

  行政管理相對人放棄陳述申辯或者聽證權利的,行政執法機關應當收存相關證據並進行文字記錄或音像記錄。

  第二十二條  行政執法機關負責人作出行政執法決定的,應當記錄簽署意見和簽發時間;經集體討論的,行政執法機關應當對集體討論情況進行記錄,參與討論人員應當在相關記錄上簽名。

  行政執法決定書中應當載明以下事項:

  (一)當事人的基本情況;

  (二)事實認定及證據采信情況和理由;

  (三)法律依據及其適用理由;

  (四)有裁量權基準的,應說明適用的裁量基準及適用理由;

  (五)處理結論、履行的方式、期限;

  (六)救濟的途徑和期限;

  (七)執法機關名稱、印章、日期;

  (八)其他應當載明的事項。

第五章  送達執行階段的記錄

  第二十三條  行政執法機關依法須送達行政執法文書的,應當記錄送達情況,留存行政執法文書的副本和送達憑證。

  第二十四條  行政執法機關直接送達行政執法文書的,記錄送達文書名稱、送達時間和地點、送達人、受送達人或者符合法定條件的簽收人員等。

第二十五條  行政執法機關留置送達行政執法文書的,記錄留置事由、留置地點和時間、送達人等。

行政執法機關應當同時采用錄像方式全過程不間斷記錄留置送達情況。

  第二十六條  行政執法機關郵寄送達行政執法文書的,應當采用掛號信或者郵政特快專遞方式,記錄郵寄送達的行政執法文書名稱與文號,並留存郵寄送達的憑證、回執等。

  第二十七條  行政執法機關采取公告方式送達行政執法文書的,應當記錄采取公告送達的原因、公告載體及日期,並留存公告。

  采取張貼公告方式送達的,還應當采取照相或錄像方式記錄送達情況。

  第二十八條  行政管理相對人自願履行行政執法決定所確定的義務的,行政執法機關應當記錄行政管理相對人的履行情況。

第二十九條  行政執法機關依法實施行政強製執行的,應當對催告情況、決定送達情況、行政強製執行方式與執行情況等進行記錄。

行政管理相對人或第三人對行政強製執行提出異議的,行政

執法機關應當記錄異議主體、異議內容、異議時間、行政執法機

關對異議的處理意見等內容。

行政執法機關應當同時采取錄像方式全過程不間斷記錄行政強製執行情況。

  第三十條  行政執法機關申請法院強製執行的,應當對催告情況、申請情況、強製執行結果等內容進行書麵記錄。

第六章  適用簡易程序和快速辦理的記錄

第三十一條  適用簡易程序、快速辦理的行政案件,行政執法機關可以根據不同案件類型,適用簡明扼要的格式詢問筆錄,盡量減少需要文字記錄的內容。

被詢問人自行書寫材料的,辦案單位可以提供樣式供其參考。

  第三十二條  使用執法記錄設備對詢問過程錄音錄像的,可以替代書麵詢問筆錄,必要時,對音像記錄的關鍵內容和相應時間段等作文字說明。

  第三十三條  適用簡易程序的行政處罰案件,應使用預定格式和編有號碼的《當場處罰決定書》,當場送達當事人;當場收繳罰款的,同時填寫罰款收據,交付被處罰人。

  第三十四條  適用快速辦理程序的行政案件,執法機關應當書麵告知當事人快速辦理的相關規定,征得其同意,並由其簽名確認。

  快速辦理的行政案件,行政執法決定書應當載明的事項與適用普通程序的執法文書內容一致。

第七章  記錄的保存、管理與使用

  第三十五條  采用音像記錄的,行政執法人員應當自記錄作出之日起2個工作日內,將該記錄儲存至指定的行政執法信息係統或者本單位專用儲存器。

   連續工作、異地執法或者在偏遠、交通不便地區執法,確實無法及時存儲相關記錄的,應當在返回單位後24小時內進行存儲。

  第三十六條  對擬作為行政執法案件證據使用的音像記錄、照片或者視頻應有拍攝時間、拍攝地點、拍攝人的標注,並有拍攝內容的簡要說明。是錄音的,應該附有相應文字記錄。

  第三十七條  行政執法機關應當在行政執法行為終結之日起20日內,將行政執法行為的全過程記錄形成案卷,按一定順序編排裝訂所有記錄,製作材料目錄,及時歸檔,並按相關規定移交給檔案室統一存檔、備查。

  以音像方式記錄的內容應當將其以光盤等載體形式歸入案卷,一卷一光盤。

  行政日常監督檢查形成的書麵記錄、音像記錄資料由各承辦機構存檔、備查。

  第三十八條  行政執法案卷的保存期限為永久。法律、法規和規章對保存期限另有規定的,從其規定。

  第三十九條  行政執法機關應當明確專人負責記錄及設備設施的保存、使用和管理。

  行政執法人員在開展執法活動前領取執法記錄設備,並對電量、存儲空間、日期時間設定等情況進行檢查;發現設備故障、損壞的,應當及時報告管理員。

  第四十條  行政執法人員和檔案管理人員不得擅自泄露未經批準英雄聯盟S9賽事競猜的行政執法信息。

  執法記錄涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的,應當按照有關法律法規的要求予以保密。

  第四十一條  行政相對人或利害關係人申請查閱行政執法記錄的,行政執法機關應當根據有關政府信息英雄聯盟S9賽事競猜的法律、法規、規章的規定辦理。

第八章  監督與責任

  第四十二條  行政執法機關有下列情形之一的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,司法行政部門或其上級主管部門等有權機關根據管理權限,可采取責令限期改正、責令書麵檢查、通報批評等措施;涉嫌違紀違法的,移送有權機關依紀依法追究責任。

  (一)不製作或不按要求製作執法記錄的;

  (二)故意毀損、刪除、篡改執法記錄的;

  (三)不按規定儲存或維護致使執法記錄損毀、丟失的;

  (四)違反規定泄露執法記錄信息的;

  (五)違反本辦法其他規定的。

第九章   

  第四十三條  行政執法機關應當根據本辦法,結合本部門工作實際,製定行政執法全過程記錄操作細則,並報縣人民政府司法行政部門備案。

  第四十四條  受委托實施行政執法的組織開展行政執法全過程記錄工作,參照本辦法執行。

第四十五條  本辦法自公布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

英雄聯盟下注網站重大行政執法決定法製審核辦法(試行)

  

第一條  為加強對重大行政執法決定的法製審核,規範和監督行政執法行為,保障公民、法人和其他組織的合法權益,根據有關法律、法規、規章的規定,結合本縣實際,製定本辦法。

  第二條  本辦法所稱重大行政執法決定,是指行政執法機關作出的社會涉及麵廣、專業性強,影響國家利益、公共利益或行政相對人重大權益的行政許可、行政處罰、行政強製、行政征收、行政確認、行政給付等行政執法決定。

  本辦法所稱法製審核,是指行政執法機關的法製機構在重大行政執法行為作出前,對其合法性、合理性進行審核的活動。

  第三條  縣人民政府對本行政區域內的重大行政執法決定法製審核工作實行統一領導。

司法行政部門負責對重大行政執法決定法製審核工作實施監督、檢查和指導。

  第四條  行政執法機關應當結合本機關擔負行政執法責任的執法類別、執法層級、所屬領域、涉及金額,以及對國家、社會、行政相對人的影響等因素,確定重大行政執法決定的範圍,製定本單位《重大行政執法決定法製審核目錄》。

  行政執法決定屬於以下情形之一的,應當列入《重大行政執法決定法製審核目錄》:

  (一)以本級人民政府名義作出的;

  (二)涉及公共利益的安全生產、自然資源開發利用、建設規劃、生態環境等方麵的行政許可,涉及利害關係人重大權益的行政許可;

  (三)涉及較大數額的罰款、責令停產停業、關閉取締、吊銷營業執照或許可證、行政拘留、沒收較大數額的違法所得和非法財物;

  (四)行政強製執行和非緊急情況下實施的行政強製措施;

  (五)國有土地上房屋征收、征用,集體土地征收;

  (六)較大數額的行政事業性收費和政府性基金的征收及減收、免收、緩收;

  (七)較大數額的行政給付;

  (八)其他重大行政執法決定。

  較大數額的違法所得和非法財物、較大數額的行政給付的標準由市級行政執法機關根據實際確定具體標準。

  第五條  縣人民政府的重大執法決定法製審核工作,由本級司法行政部門負責。

  行政執法機關的法製機構負責對本機關作出的重大行政執法決定進行法製審核。未經法製機構審核的或者審核未通過的,行政執法機關不得作出重大行政執法決定。

  第六條  行政執法機關法製機構應當配備政治素質高、業務能力強、具有法律專業學曆,與法製審核任務相適應的法製審核人員。原則上行政執法機關的法製審核人員不少於本單位執法人員總數的5%,最低不得少於2人。

  法製機構不得與本機關的執法承辦機構合署辦公,法製審核人員不得同時從事行政執法工作。

  第七條  行政執法機關執法承辦機構向法製機構報送行政執法處理意見,應當在執法期限屆滿10日前報送,並提交以下材料:

  (一)行政執法人員資格情況;

  (二)案卷;

  (三)行政執法全過程的音像記錄;

  (四)行政執法決定草擬稿;

  (五)其他相關材料。

  執法承辦機構送報材料不齊全的,法製機構應當一次性書麵告知需要補充的材料,執法承辦機構應當及時提交;補充材料後仍不齊備的,法製機構應當作出不予受理書麵決定並說明理由。

  第八條  重大行政執法決定法製審核的內容包括:

  (一)執法承辦機構是否在本行政機關職權範圍內行使職權;

  (二)行政執法人員是否具備相應的執法資格;

  (三)事實是否清楚,證據是否合法充分;

  (四)程序是否合法、正當;

  (五)法律、法規和規章的適用是否準確;

  (六)行政裁量權運用是否適當;

  (七)行政執法文書的製作是否完備規範;

  (八)是否需要移送司法機關或其他機關;

  (九)其他應當審核的內容。

第九條  重大行政執法決定法製審核以書麵審查為主,必要時可以調閱相關資料,並向執法人員和行政相對人等核實情況。

第十條  法製機構對執法承辦機構的處理意見進行審核後,根據不同情況,提出相應的書麵意見:

  (一)執法承辦機構的處理意見經審核合法合理的,法製機構出具同意意見;

  (二)定性錯誤、適用法律法規規章不準確、行政裁量權運用不當的,提出變更意見;

  (三)程序不當或違法的,提出補正或終止意見;

  (四)事實不清、證據不足的,提出重新調查或終止意見;

  (五)超出本機關職權範圍或涉嫌犯罪的,依法提出移送意見;

  (六)執法文書不規範的,提出補正意見。

  第十一條  法製機構收到執法承辦機構重大行政執法決定送審材料後,應當在3個工作日內審核完畢。情況緊急的,應當在1個工作日內審核完畢。案件複雜的,經分管領導批準可以延長2個工作日。法律、法規和規章另有規定的,從其規定。

  前款所列審核期限自執法承辦機構提交完備的送審材料之日起計算。提交專家論證和行政機關負責人集體討論決定的期限不計算在內。

  第十二條  行政執法機關法製機構可以邀請法律顧問、公職律師參與重大行政執法決定的審核工作,並由其提交書麵意見。法製機構應當對法律顧問、公職律師提交的書麵意見進行複核,形成法製機構的正式審核意見。

  第十三條  執法承辦機構對法製機構的法製審核意見有異議的,可以向法製機構申請複審,並書麵說明理由。涉及專業技術性問題的,執法承辦機構可以召開專家論證會進行論證。經法製機構複審後仍然不能達成一致的,由法製機構提交本機關負責人集體討論決定。

  第十四條  法製機構審核重大行政執法決定,應當製作重大行政執法決定法製審核意見表,一式兩份,一份連同案卷材料回複執法承辦機構,一份留存法製機構歸檔。

  第十五條  重大行政執法決定應當由法製機構負責人審核後,報行政執法機關負責人批準。

  第十六條  行政執法機關應當及時將本機關法製審核納入全省統一的行政執法監督平台,推行網上審核、審批。

第十七條  行政執法人員、法製審核人員有下列情形的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,司法行政部門等有權機關依照管理權限,可以采取責令限期改正、通報批評等措施;涉嫌違紀違法的,移送有權機關依紀依法追究責任。

(一)執法承辦機構未經法製審核或者審核未通過,擅自作出重大行政執法決定的;

  (二)執法承辦機構報送重大行政執法案件審核材料時,弄虛作假、瞞報漏報、故意拖延報送材料的;

  (三)法製機構審核重大行政執法案件材料時,不依照本辦法相關規定出具意見,或者因故意、重大過失出具錯誤意見的。

  第十八條  行政執法機關負責人未經法製審核或者不采納法製機構審核意見,擅自批準重大行政執法決定的,由司法行政部門或其上級主管部門等有權機關給予通報批評;造成辦案錯誤或者引發國家賠償的,移送有權機關依紀依法追究相關人員的責任。

  第十九條  行政執法機關負責人集體討論作出重大行政執法決定的,應當書麵記錄參會人員發言內容並由參會人員簽字確認。因該決定造成辦案錯誤或者引發國家賠償的,移送有權機關依紀依法追究相關人員的責任。

  第二十條  行政執法機關應當根據本辦法,結合本單位工作實際,製定本單位重大行政執法決定法製審核操作細則,並報本級人民政府司法行政部門備案。

  第二十一條  受委托實施行政執法的組織開展重大行政執法決定法製審核工作,參照本辦法規定執行。

  第二十二條  有條件的行政執法機關可以對所有行政執法決定進行法製審核。

第二十三條  本辦法自公布之日起施行。

 

 

附件4

 

英雄聯盟下注網站行政執法決定說明理由辦法(試行)

  

第一條  為規範行政執法行為,提高行政執法水平,保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權、抗辯權等合法權益,充分發揮行政執法的教育功能,預防和減少行政爭議,促進依法行政,根據有關法律、法規和規章規定,結合我縣實際,製定本辦法。

  第二條  縣人民政府統一領導本行政區域內的行政執法決定說明理由工作。

  司法行政部門負責對行政執法決定說明理由工作進行監督、檢查和指導。行政執法機關法製機構負責對本機關行政執法決定說明理由工作進行監督、檢查和指導。

  第三條  行政執法機關在作出對公民、法人和其他組織合法權益產生不利影響的行政執法決定時,應當說明理由。

第四條  行政執法說明理由應當遵循以下基本原則:

  (一)合法性原則。法律、法規和規章有明確規定的,不得另行出具其他理由;作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定,必須以法律、法規和規章的規定為理由。

  (二)合理性原則。對於職責範圍內的事項,法律、法規和規章僅有原則性規定或者規定不明確、不具體的,要結合立法宗旨和立法原意、法律原則、國家政策、公序良俗等因素,符合社會公眾對公平正義的普遍理解,綜合運用法律方法說明理由。

  第五條  法律、法規和規章規定行政執法決定之前應事先告知的,事先告知文書應當說明擬作出決定的理由,並告知當事人、利害關係人享有陳述、申辯的權利,聽取其陳述和申辯。當事人、利害關係人提出的事實、理由和證據成立的,行政執法機關應當采納;不予采納的,應當說明理由。

  第六條  除適用簡易程序以外的行政執法事項,行政執法機關在行政執法決定書中應當充分說明理由。行政執法決定說明理由包括事實判斷理由、證據采信理由、依據選擇理由、決定裁量理由。

  (一)事實判斷理由。對行政管理相對人實施行為的時間、地點、經過、調查過程等進行詳細表述,對其行為作出法律定性,指明適用或違反的法律法規名稱和具體內容。

  (二)證據采信理由。全麵收集證據,包括對當事人有利和不利的證據,對證據的收集、證據的甄別以及證據的證明力予以說明。

  (三)依據選擇理由。載明所適用的法律、法規和規章的名稱及條款全文,並說明選擇適用的理由。法律、法規和規章的規定含義模糊的,應當適當釋明。

  (四)決定裁量理由。涉及自由裁量的,應當說明自由裁量權基準以及行使自由裁量權時所考慮的當事人主觀意圖、手段、情節、危害後果等相關因素。

  第七條  適用簡易程序作出的行政執法決定主要說明事實依據和法律依據。不采納當事人提出的事實、理由或者證據的,行政執法機關應說明不采納的理由。

  第八條  公民、法人和其他組織依法向行政執法機關提出行政許可申請,行政執法機關經審查決定不予受理或者不予行政許可的,應當說明理由。

  公民、法人和其他組織依法申請行政確認、行政給付、行政獎勵,行政執法機關經審查決定不予受理或者不予同意的,應當說明理由。

  公民、法人和其他組織上門報案,行政執法機關決定不予受理或者不予立案的,應當說明理由。

  第九條  行政執法機關對公民、法人和其他組織遵守法律、法規、規章的情況實施監督檢查時,應當向行政管理相對人說明檢查的目的、內容、要求、方法和依據。

  第十條  行政執法機關采取行政強製措施、實施強製執行應製作書麵決定書,載明采取行政強製措施、實施強製執行的目的、時間以及依據,並充分說明理由。

  第十一條  公民、法人和其他組織依法申請獲取政府信息,行政執法機關決定不予英雄聯盟S9賽事競猜的,應當告知申請人並說明不予英雄聯盟S9賽事競猜的理由。

  第十二條  行政執法涉及收費的,行政執法機關應當說明收費的項目、標準和依據。

  第十三條  行政執法機關做出要求公民、法人和其他組織履行義務的決定,應當說明要求履行義務的目的、期限、依據以及不履行義務的法律後果。

  第十四條  公民、法人和其他組織向行政執法機關請求保護人身權、財產權或者其他合法權益,行政執法機關決定不采取保護措施、不予處置的,應當書麵答複申請人並說明理由。

  第十五條  說明理由可以采取口頭說明和書麵說明兩種形式。

  第十六條  行政執法機關對適用簡易程序的執法事項可以口頭告知當事人行政執法決定的事實、依據和理由,當場聽取當事人的陳述與申辯,並用音像或者文字記錄方式記錄在卷。

  當事人事後申請書麵說明理由的,行政執法機關應在申請之日起7日內以書麵形式說明理由。

  第十七條  有下列情形之一的,行政執法決定可以不說明理由:

  (一)行政執法決定有利於當事人的,但第三人提出異議的除外;

  (二)涉及國家秘密、商業秘密而無法說明的;

  (三)出現緊急事由必須立即處理的;

  (四)法律法規規定可以不說明理由的。

  對於符合前款第(三)項情形,行政執法機關作出執法決定後,當事人申請書麵說明理由的,行政執法機關應當自申請之日起7日內書麵說明理由。

  第十八條  行政執法機關說明理由應當清楚、充分。

  說明理由含糊、矛盾或者理由不成立的,視為該行政執法決定沒有說明理由。

  行政執法決定文書未說明理由,僅簡要記載當事人的行為事實和執法內容的,當事人有權要求行政執法機關說明理由。

  第十九條  行政執法機關不按本辦法要求說明行政執法決定理由的,由司法行政部門或其上級行政主管部門等有權機關按照管理權限責令改正;拒不改正的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員采取通報批評等措施;涉嫌違紀違法的,移送有權機關依紀依法查處。

  第二十條  行政執法機關應當根據本辦法,結合本部門工作實際,製定各類行政執法決定說明理由操作細則,並報本級人民政府司法行政部門備案。

  第二十一條  依法受委托實施行政執法的組織開展行政執法決定說明理由工作,參照本辦法執行。

  第二十二條  本辦法自公布之日起施行

[打印文章]
微信二維碼 桃源政府網手機版
競博電競官網-英雄聯盟S9下注|牛競技-S9LOL賽前菠菜|威客電競官網-S9早盤競猜|貓先生mrcat-S9小組賽競猜|電競預測app-S9小組賽競猜|LOL外圍-英雄聯盟PC版預測| |